横琴新区发展新机遇

2012年12月21日下午3点，在珠海市司法局举行关于横琴新区发展新优势的讲座。与会人员是律师业内人士。讲座介绍了目前横琴发展新状态及未来动态，探讨律师行业在横琴新区的发展新机遇。

关于横琴新区的发展区位优势，打造一个“比经济特区更特的新区”，锐意打造成为第二个“浦东”。这些都是有目共睹，在此不做赘述。下面介绍一下横琴新区内法律保障问题。

为高标准、创造性地开发横琴新区，根据法律法规的基本原则和《横琴总体发展规划》，制定《珠海经济特区横琴新区条例》。该《条例》经2011年11月24日珠海市七届人大常委会第43次会议通过， 2011年11月24日珠海市人民代表大会常务委员会公告第25号公布。《条例》分总则、管理体制、区域合作、产业促进、法制保障、附则6章65条，自2012年1月1日起施行。第五章关于法律的适用和保障对于未来横琴新区的发展有着密不可分的联系，独特的商事登记制度，对于产生纠纷所适用的法律法规，给予双方当事人一定自由度，这些都是因应横琴新区发展度身定做。纵观法条规定得比较框架性，具体操作实务可能需要因时制宜，深入完善。

下面附法律条文。

第五章 法制保障

　　第四十七条[港澳法律问题专家小组] 管委会可以设立港澳法律问题专家小组，研究涉及港澳的法律问题。

　　第四十八条[立法转化] 本市可以借鉴香港、澳门法律中有关经济贸易、劳动就业、食品安全和产品质量等方面的法律制度，依法制定相关经济特区法规，适用于横琴新区。

　　第四十九条[本地法规和规章的特别规定] 本市制定的地方性法规不适应横琴新区实际情况的，市人民政府可以提请市人民代表大会及其常务委员会就其在横琴新区的适用作出相应规定；本市制定的规章不适应横琴新区实际情况的，管委会可以建议市人民政府就适用问题作出决定。

　　第五十条[招投标标准调整] 管委会可以根据横琴新区开发建设的实际需要，设定适当的政府投资项目招投标、政府采购的标准。

　　第五十一条[行政许可制度创新] 管委会应当通过相对集中行使行政许可权，组织相关部门联合办理、集中办理行政许可，建立重大项目优先办理等方式，精简行政许可程序、缩短行政许可周期。

　　第五十二条[行政处罚制度创新] 横琴新区内的行政处罚权可以依法相对集中行使，由管委会相关行政执法部门负责实施。

　　第五十三条[警务合作] 横琴新区公安部门负责横琴新区内的治安工作。

　　横琴新区公安部门应当在粤澳警务交流合作机制框架下加强与澳门警务部门的交流与合作，共同打击横琴新区内的跨境犯罪行为。

　　第五十四条[仲裁选择] 横琴新区内涉港澳合同或者涉港澳财产权益纠纷的当事人，可以用书面协议选择香港或者澳门地区仲裁机构进行仲裁。

　　鼓励香港、澳门的仲裁机构在横琴新区设立联络点，为当事人提供民商事仲裁咨询服务。

　　第五十五条[仲裁机构及仲裁员借用] 珠海仲裁委员会以及在珠海的其他仲裁机构可以依法从具有经济贸易、科学技术、港澳法律等专门知识的港澳人士中聘任仲裁员。涉港澳的民商事案件，可以由当事人自行确定仲裁员。涉港澳的商事案件当事人还可以选择适用港澳实体法律进行仲裁。

　　第五十六条[民商事审判法庭] 依法在横琴新区设立民商事审判机构，审理有关民商事案件。

　　第五十七条[港澳人民陪审员] 香港、澳门永久性居民中年满二十三周岁的中国公民可以经依法任命，作为人民陪审员参与横琴新区涉港澳民商事案件的审理。

　　第五十八条[选择港澳法律] 涉港澳合同的当事人可以明示选择港澳法律处理合同争议，但法律另有规定的除外。

　　第五十九条[选择港澳管辖] 横琴新区内涉港澳合同或者涉港澳财产权益纠纷的当事人，可以用书面协议选择与争议有实际联系的香港或者澳门地区审判机关进行管辖，但法律另有规定的除外。

　　第六十条[裁决及判决的互认与执行] 港澳地区的仲裁裁决与民商事判决需要执行，被执行人住所地或者财产所在地在横琴新区范围内的，当事人可以根据内地与港澳签署的相互认可和执行仲裁裁决、民商事判决等法律文件，申请珠海审判机关予以执行。

　　第六十一条[法律监督] 市人民检察院在横琴新区设立廉政检察机构，依法对横琴新区内的职务犯罪行为进行法律监督。

　　横琴新区廉政检察机构可以聘任港澳籍人员担任人民监督员，依照相关规定对职务犯罪案件的查办实施监督。

　　第六十二条[审计和监察监督] 市审计部门应当依法对管委会、横琴开发运营公司进行审计监督，审计结果应当向社会公开。监察机关应当依法对管委会进行监督。

　　第六十三条[创新免责条款] 在横琴新区所进行的创新活动，创新方案的制定和实施程序未违反法律规定，个人和所在单位没有牟取私利，未与其他单位和个人恶意串通，损害公共利益的，免于追究相关人员责任。