橫琴新區發展新機遇

2012年12月21日下午3點，在珠海市司法局舉行關於橫琴新區發展新優勢的講座。與會人員是律師業內人士。講座介紹了目前橫琴發展新狀態及未來動態，探討律師行業在橫琴新區的發展新機遇。

關於橫琴新區的發展區位優勢，打造一個“比經濟特區更特的新區”，銳意打造成為第二個“浦東”。這些都是有目共睹，在此不做贅述。下面介紹一下橫琴新區內法律保障問題。

為高標準、創造性地開發橫琴新區，根據法律法規的基本原則和《橫琴總體發展規劃》，制定《珠海經濟特區橫琴新區條例》。該《條例》經2011年11月24日珠海市七屆人大常委會第43次會議通過， 2011年11月24日珠海市人民代表大會常務委員會公告第25號公佈。《條例》分總則、管理體制、區域合作、產業促進、法制保障、附則6章65條，自2012年1月1日起施行。第五章關於法律的適用和保障對於未來橫琴新區的發展有著密不可分的聯繫，獨特的商事登記制度，對於產生糾紛所適用的法律法規，給予雙方當事人一定自由度，這些都是因應橫琴新區發展度身定做。縱觀法條規定得比較框架性，具體操作實務可能需要因時制宜，深入完善。

下面附法律條文。

第五章 法制保障

　　第四十七條[港澳法律問題專家小組] 管委會可以設立港澳法律問題專家小組，研究涉及港澳的法律問題。

　　第四十八條[立法轉化] 本市可以借鑒香港、澳門法律中有關經濟貿易、勞動就業、食品安全和產品品質等方面的法律制度，依法制定相關經濟特區法規，適用於橫琴新區。

　　第四十九條[本地法規和規章的特別規定] 本市制定的地方性法規不適應橫琴新區實際情況的，市人民政府可以提請市人民代表大會及其常務委員會就其在橫琴新區的適用作出相應規定；本市制定的規章不適應橫琴新區實際情況的，管委會可以建議市人民政府就適用問題作出決定。

　　第五十條[招投標標準調整] 管委會可以根據橫琴新區開發建設的實際需要，設定適當的政府投資專案招投標、政府採購的標準。

　　第五十一條[行政許可制度創新] 管委會應當通過相對集中行使行政許可權，組織相關部門聯合辦理、集中辦理行政許可，建立重大專案優先辦理等方式，精簡行政許可程式、縮短行政許可週期。

　　第五十二條[行政處罰制度創新] 橫琴新區內的行政處罰權可以依法相對集中行使，由管委會相關行政執法部門負責實施。

　　第五十三條[警務合作] 橫琴新區公安部門負責橫琴新區內的治安工作。

　　橫琴新區公安部門應當在粵澳警務交流合作機制框架下加強與澳門警務部門的交流與合作，共同打擊橫琴新區內的跨境犯罪行為。

　　第五十四條[仲裁選擇] 橫琴新區內涉港澳合同或者涉港澳財產權益糾紛的當事人，可以用書面協定選擇香港或者澳門地區仲裁機構進行仲裁。

　　鼓勵香港、澳門的仲裁機構在橫琴新區設立聯絡點，為當事人提供民商事仲裁諮詢服務。

　　第五十五條[仲裁機構及仲裁員借用] 珠海仲裁委員會以及在珠海的其他仲裁機構可以依法從具有經濟貿易、科學技術、港澳法律等專門知識的港澳人士中聘任仲裁員。涉港澳的民商事案件，可以由當事人自行確定仲裁員。涉港澳的商事案件當事人還可以選擇適用港澳實體法律進行仲裁。

　　第五十六條[民商事審判法庭] 依法在橫琴新區設立民商事審判機構，審理有關民商事案件。

　　第五十七條[港澳人民陪審員] 香港、澳門永久性居民中年滿二十三周歲的中國公民可以經依法任命，作為人民陪審員參與橫琴新區涉港澳民商事案件的審理。

　　第五十八條[選擇港澳法律] 涉港澳合同的當事人可以明示選擇港澳法律處理合同爭議，但法律另有規定的除外。

　　第五十九條[選擇港澳管轄] 橫琴新區內涉港澳合同或者涉港澳財產權益糾紛的當事人，可以用書面協議選擇與爭議有實際聯繫的香港或者澳門地區審判機關進行管轄，但法律另有規定的除外。

　　第六十條[裁決及判決的互認與執行] 港澳地區的仲裁裁決與民商事判決需要執行，被執行人住所地或者財產所在地在橫琴新區範圍內的，當事人可以根據內地與港澳簽署的相互認可和執行仲裁裁決、民商事判決等法律檔，申請珠海審判機關予以執行。

　　第六十一條[法律監督] 市人民檢察院在橫琴新區設立廉政檢察機構，依法對橫琴新區內的職務犯罪行為進行法律監督。

　　橫琴新區廉政檢察機構可以聘任港澳籍人員擔任人民監督員，依照相關規定對職務犯罪案件的查辦實施監督。

　　第六十二條[審計和監察監督] 市審計部門應當依法對管委會、橫琴開發運營公司進行審計監督，審計結果應當向社會公開。監察機關應當依法對管委會進行監督。

　　第六十三條[創新免責條款] 在橫琴新區所進行的創新活動，創新方案的制定和實施程式未違反法律規定，個人和所在單位沒有牟取私利，未與其他單位和個人惡意串通，損害公共利益的，免于追究相關人員責任。