【2021年施政报告】

强基固本，迎难而进

行政长官贺一诚发表《2021年财政年度施政报告》

行政长官贺一诚在立法会发表题为“强基固本，迎难而进”的《2021年财政年度施政报告》。明年施政总体方向是：防控疫情、振兴经济、惠顾民生、促进多元、推进改革、创新发展。

行政长官首先回顾和总结2020年的施政工作，并阐述了2021年澳门发展形势和将要面对的主要问题，随后重点提出2021年施政主要任务，包括：有效防控疫情，加快经济复苏，持续优化民生建设工作，促进经济适度多元可持续发展，有序推进公共行政改革，发展文化教育事业，维护国家安全及社会和谐稳定，深化区域合作。

2021年将从十个方面展开施政工作

一、切实做好常态防疫工作

澳门要坚守“外防输入、内防反弹”的防疫策略，完善新冠肺炎疫情防控机制和重大公共卫生事件的应对机制，筹备方舱医院预案。借鉴其他地区经验，建立分区分级防控管理制度。加强区域联防联控。加强疫苗采购工作，力争尽早供应。

二、加快推动经济复苏振兴

澳门要积极参与国家经济“双循环”，鼓励业界推出更多特色旅游产品，重点推广澳门安全宜游的健康形象，加快旅游业在疫情稳定后的恢复步伐；适当扩大公共投资，推进轻轨东线建设、轻轨横琴口岸接驳线、第四条跨海通道等交通设施建设；落实机场扩建以及北安码头第二候机楼的改建；展开新城A区道路及基础设施建设。优化营商环境，加快检讨和修改不合时宜、阻碍经济发展的法律法规；加大招商引资力度，大力引进符合经济适度多元的项目。促进博彩业稳定及健康发展，完善博彩业法制建设，开展幸运博彩经营批给的工作部署和前期筹备工作。

三、促进经济适度多元发展

推动工业发展重新定位，有效落实“鼓励企业升级发展补助计划”。加快发展现代金融业，加快建设债券市场。促进中医药产业化，加快中成药注册管理制度立法。推动会展业专业化和市场化发展。引进更多优质大型国际性会展项目。逐步培育跨境电商产业。引入国际知名电商，协助企业转型升级。支持青年人开拓电商业务及开发网上产品和业态，协助其创新创业。促进文化及体育产业化。鼓励和支持博彩公司举办多元文化体育活动。加强扶持中小企业。落实支持中小企业发展的各项援助计划，协助解决人资等问题。支持中小微企业发展电子商贸。完善科技创新的体制机制，推动科技创新与成果转化。增加经济局科技职能，协助企业科技创新。加快推进产学研融合。

四、持续优化民生建设工作

行政长官强调，民生福利开支不会因政府总开支压缩而减少，尤其要保障弱势群体的基本生活和福利。延续原有的基本惠民措施，包括继续实施现金分享计划、职业税扣减、居民居住用途不动产房屋税豁免、水电费补贴、医疗补贴计划、获得社会工作局经济援助的弱势家庭援助金等措施。

五、深入推进公共行政

推动“数字政府”建设，提高行政效能。继续重整公共部门架构，重点检讨公共基金的职能及相关法律法规。2021年将修改与授权机制相关的法律规定，促进简政放权。检讨现行公务人员调动和配置制度，完善部分职程设置。持续开展公务人员系统性培训工作，提高公务人员特别是年轻公务人员专业能力和管理水平，扩大“一户通”应用范围及功能。重点建立健全与经济社会发展及民生热点密切相关的法律。健全公共资本企业法律制度，加强监管自治基金，重点改革和完善澳门基金会及其他自治基金的管理、资助审批和公开制度。严厉打击公共部门和私营部门的贪腐犯罪。加强审计监督，促使公共部门善用公帑。

六、育才引才并举兴澳建澳

制订《非高等教育中长期规划（2021-2030）》及《澳门青年政策（2021-2030）》。支持院校透过对外合作推动科研发展。发挥澳门“粤港澳大湾区旅游教育培训基地”和“中葡双语人才培养基地”的作用。发挥青少年爱国爱澳教育基地的功能，培养学生及青少年家国情怀，增强民族自豪感和责任感。制订澳门人才发展总体战略及人才引进相关法律法规，创新人才评审工作机制。支持青年创业创新发展，协助青少年到内地学习、就业、交流和生活，融入国家发展大局。

七、推进智慧宜居城市建设

推动城市治理体系和治理能力现代化，公布《澳门城市总体规划（2020-2040）》，开展各个功能分区的详细规划。加快《都市更新法律制度》立法工作。改善澳氹跨海交通，分阶段开展澳氹第四条跨海通道周边路网工程。开展澳氹第五条跨海通道的专题研究及后续工作。开展《澳门陆路整体交通运输规划（2021-2030）》研究工作。订立澳门航空运输市场新的准入制度，争取2021年进入立法程序。研究编制海洋功能区划及海域规划。加强防灾抗灾工作，完善内港水患治理机制。2021年完成《澳门环境保护规划（2021－2025）》编制工作。《建筑废料管理制度》于2021年生效。分阶段构建路环环岛休闲步道。

八、打造文化交流合作基地

设立“建设文化交流合作基地委员会”，规划、组织、协调及推动相关工作。推进澳门历史城区保护及管理立法工作。合并文化基金与文化产业基金，优化资助制度。支持体育事业发展，对部分体育设施进行重新规划及优化。

九、维护国家安全社会稳定

不断完善维护国家安全的法律制度和执行机制，强化执法力量。推进澳门特区保密制度的法案草拟工作。加强国家安全宣传教育。切实防范和遏制外部势力渗透和干扰。持续开展宪法和澳门基本法的宣传推广工作，充分利用现代媒体技术和网络平台，提升普法效果。确保第七届立法会选举在公平、公正、公开和廉洁的环境下进行。提升执法能力，促进民防创新。提升网络安全防护能力，有效防范各类网络风险。与内地及周边地区加强联防联控，强化区域警务联防合作机制。

十、主动融入国家发展大局

澳门要把握机遇，主动对接国家“十四五”规划，加快推进横琴粤澳深度合作区建设，加快建设横琴“澳门新街坊”项目。加强基础设施互联互通，横琴口岸澳方口岸区及相关延伸区第二阶段部分区域将于2021年底开通，粤澳新通道（青茂口岸）将于2021年启用。研究推动澳门车辆经港珠澳大桥口岸进入广东行驶。完善便利澳门居民在内地发展和生活的政策措施。参与和助力“一带一路”建设工作，打造好国际基础设施投资与建设高峰论坛等重点平台。推进“中国与葡语国家商贸合作服务平台”建设，全力配合办好第六届中葡论坛部长级会议。